中共9728太阳集团委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，市委第五巡察组于2023年5月4日至2023年8月30日对我集团开展巡察，并于2023年9月25日向9728太阳集团党委反馈巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定及要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改组织情况

（一）强化责任担当，扛牢“第一责任”。集团党委班子高度重视巡察整改工作，认真履行巡察整改第一责任人职责。2023年11月17日成立了巡察整改工作领导小组，党委负责人任组长，履行第一责任，当好指挥员和“施工队长”，重大事项亲自研究部署、重点问题亲自督导协调、难点问题亲自推动落实；领导小组下设办公室，设在集团党群人事部，由专职工作人员负责集团相关问题整改工作的协调推进、督查督导及整改情况的评价等各方面工作。组织召开巡察整改专题民主生活会1次、党委调度会4次、巡察整改责任落实情况监督检查6次，持续推动巡察反馈问题整改落实进度。

（二）坚持对标对表抓整改，认真研究整改措施及方案。针对巡察反馈意见，由各子公司、集团各部门（科室）牵头部门提出整改措施，集团党委召开专题会，专题研究部署巡察反馈意见整改责任分解工作事宜，逐条讨论问题、措施，形成整改方案和整改责任分解表，按照文件要求报上级单位审核通过后，印发《中共贵州振兴工业投资（集团）有限责任公司委员会关于十届中共凯里市委第四轮巡察第五巡察组巡察贵州9728太阳集团党委反馈意见整改工作方案》有序推进整改工作。

（三）强化统筹调度，确保整改实效。集团党委把巡察反馈问题整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验。不定期召开集团党委（扩大）会议，专题听取巡察整改工作进度情况汇报，提要求、作部署，层层传导压力、压紧压实责任。由集团纪委牵头、各职能部门配合，不定期对整改责任落实情况开展监督检查6次，并安排专人对巡察问题整改进度进行每周一调度，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平和主题教育紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。共修订或新制定规章制度28个，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、整改落实情况

（一）针对“全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”问题

1.关于“第一议题制度落实不到位”问题

整改情况：一是2023年10月13日，集团党委召开第19次（扩大）会议，强调各公司、各支部要把理论学习摆在突出位置，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署。2023年12月28日印发的《党委议事规则》，明确了“要严格贯彻落实“第一议题”制度内容”。集中整改以来，集团党委召开了10次（扩大）会议，全部严格执行“第一议题”制度。二是集中整改以来，集团党委组织学习习近平总书记关于国有企业的重要讲话精神1次，在集团党委（扩大）会议上学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和指示批示精神21篇，纳入集团党委理论学习中心组集中学习研讨72篇。下一步，集团党委将要求集团党群部、综合服务部和各子公司及时收集习近平总书记重要讲话和指示批示精神，及时列入学习议题。

2.关于“党的二十大精神学习贯彻不到位”问题

整改情况：一是于2023年9月26日第18次党委会上对子公司党支部学习贯彻二十大精神作学习要求，并指导下辖各子公司专题组织研讨党的二十大精神。其中，万汇通源公司、恒源鸿福公司分别于11月6日和11月7日组织干部职工学习研讨党的二十大报告。二是加强党的全面领导，2023年集团党委研究集团“三重一大”事项29次，涉及241个议题，为集团发展把准了方向，稳住了大局；结合二十大精神，我集团对投资项目进行结构优化，完成投资农产品贸易项目1个，按照市委市政府要求完成凯里市重点工业项目玻璃产业园场平项目及玻璃产业园点火工作。

3.关于“对习近平总书记关于加强党对国有企业的领导要‘一以贯之’的重要论述，结合实际贯彻落实不到位”问题

整改情况：一是集团党委于2023年11月30日、12月8日在党委（扩大）会议上组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，集中整改以来，集团党委及下属党支部共开展理论学习22次，及时学习习近平总书记相关指示批示精神。二是集团党委上报的《中共9728太阳集团支部委员会关于组建中共凯工万汇恒源鸿福公司联合支部的请示》已于12月28日得到市委国企工委批复同意。三是高度重视入党积极分子储备培养工作，积极开展教育引导工作，努力把先进分子吸引到党组织内；2023年共有4名职工主动向党组织递交了入党申请书。下一步，集团党委将组织人员对设有党支部的子公司开展监督检查，确保严格履行党组织研究讨论“前置程序”。

（二）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，推进企业高质量发展成效不明显，管理体制机制不顺畅。”问题

4.关于“重点项目建设推进不力”问题

整改情况：一是黔玻永太二期项目场平项目已于2023年10月10日全部完成场平建设，交由黔玻永太公司使用，黔玻永太二期项目于2023年12月23日点火，未对企业建设造成影响；针对凯里新城建设高新片区项目，集团于2023年2月27日致函责任单位，请其对照督查工作提示单要求，严格按时间节点想方设法全力推进，多方面协调资金解决项目建设中存在的困难问题，确保重点项目早日建设完工；同时集团严格按照新城指挥部要求实行每周一调度。二是充分发挥集团牵头组织作用，建立项目调度台账，将所有重点项目列入调度台账，对集团重点项目及时进行安排部署落实；集中整改以来，集团共组织召开项目调度会5次、专题会调度9次。下一步，集团将对重点项目实时跟进调度，确保能按要求落实落地。

5.关于“统筹推进企业高质量发展成效不明显，企业造血功能不足”问题

整改情况：一是2023年11月30日，印发《贵州振兴工业投资（集团）有限责任公司关于各子公司业绩考核的管理办法（试行）》给各子公司遵照执行，管理办法明确子公司业绩考核管理实行年度考核，年度综合考核结果作为企业领导班子薪酬分配、工作激励和职务任免的重要依据。二是集团投资发展部统筹上报国家重大项目库3个，指导子公司建立了一年、三年、五年项目库，并实行每周一调度。三是集团统筹各公司结合实际梳理出减亏扭亏针对性措施12条，组织召开项目申报会和调度会5次，根据上级安排积极指导下属子公司经营性项目谋划以及项目实施，恒源鸿福公司拟建设的贵州炉碧经济开发区产业园区排水防涝能力提升工程建设项目已完成项目建议书、用地与选址、可行性研究报告、初设等6项手续，项目前期手续已完备，现已报送至国家系统审核。

6.关于“生态环保意识不强”问题

整改情况：一是2023年10月27日，恒源鸿福公司通过董事会学习《奋力谱写新时代生态文明建设新篇章——习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话催人奋进》和《深入学习贯彻习近平生态文明思想》文件精神，12月20日，集团党委在第27次（扩大）会议传达学习习近平总书记重要文章《切实加强耕地保护抓好盐碱地综合改造利用》和11月30日全省生态环境保护大会会议精神；加快建设凯里市工业固体废物资源综合利用项目。

7.关于“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距”问题

整改情况：一是集团党委于2023年7月21日、9月26日、10月27日、11月13日的党委（扩大）会上对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行专题研究部署；12月25日下发调整领导班子成员分工文件，明确集团党委负责人为乡村振兴工作分管领导。二是集团党委负责人分别于2023年9月28日、12月25日带队下村入户开展调研；驻村第一书记伍某某于2023年5月25日和11月13日分别向集团党委汇报工作。三是集团分别于2023年9月15日、12月25日向和平村捐赠水泥20吨和10吨，助力美丽乡村建设。四是针对反馈问题，集团纪委对梧桐树招商公司和集团本部相关责任领导开展约谈，集团党委对黔旭科技公司责任领导开展提醒谈话。下一步，全集团将组织督查组不定期对乡村振兴相关工作开展监督检查，以督促责。

（三）针对“意识形态工作责任制落实有差距”问题

8.关于“意识形态工作重视不够”问题

整改情况：一是《贵州振兴工业投资（集团）有限责任公司意识形态管理制度（试行）》和《贵州振兴工业投资（集团）有限责任公司网络意识形态问题应急处置预案》已于2023年12月28日印发，明确党委负责人为意识形态领导小组组长，安排专人负责日常工作。二是2023年6月14日，在集团党委第12次（扩大）会上，专题研究2023年意识形态工作，并作了部署安排；7月12日组织召开党委专题会，听取2023年上半年意识形态工作，并对下半年工作作部署安排，要求党委班子成员要把意识形态工作列入述德述职述廉、民主生活会内容；11月30日，在集团党委第24次（扩大）会上专题研究意识形态工作。三是已将意识形态工作列入2023年述责述廉和党委书记抓党建述职评议内容。下一步将根据最新领导班子分工更新相关制度，确保可操作，助力集团政治生态向上向好。

9.关于“意识形态管控乏力”问题

整改情况：一是2023年12月28日印发《贵州振兴工业投资（集团）有限责任公司网络意识形态问题应急处置预案》给子公司遵照执行，明确意识形态公开信息发布要“三审三校”，先审后发。二是集中整改以来，对全集团意识形态领域开展风险隐患排查2次，建立意识形态领域风险隐患排查台账。下一步，集团将常态化开展意识形态工作，督促干部职工不断强化意识。

10.关于“阵地管理不到位”问题

整改情况：一是2023年11月30日党委第24次（扩大）会议明确集团综合服务部负责集团网站管理维护，并由专人负责日常对接、管理。二是“新闻资讯栏目”的集团新闻和通知公告两个子栏目中相同的内容已删除，融投资讯和人才招聘两个子栏目已根据集团发展需求发布信息。下一步，集团将充分利用集团网站的宣传作用，不断丰富网站内容，发挥好宣传作用。

（四）针对“重大风险防控工作不够有力”问题

11.关于“领导班子对防范化解重大风险重视不够”问题

整改情况：一是2023年9月20日，集团组织召开专题会，专题研究债务化解重点工作的事宜，成立9728太阳集团债务化解工作小组；12月9日集团组织召开防范重大风险和重点工作调度会，对相关工作进行部署安排。二是于2023年12月28日印发《贵州振兴工业投资（集团）有限责任公司债务风险防控应急管理预案》，制定针对性防范化解措施5条。三是集团投资发展部完善了重大风险排查台账，确保责任到人；集中整改以来，已对全集团重大风险开展排查3次。

（五）针对“党委把方向、管大局、保落实的作用发挥不明显，管理体制机制不顺畅。”问题

12.关于“执行党的领导前置程序不到位”问题

整改情况：一是要求梧桐树招商公司认真履行党组织研究讨论前置程序，2023年10月10日以来严格执行党支部研究讨论前置程序。二是“三重一大”决策制度实施细则已于2023年12月27日经集团党委第二十八次（扩大）会议研究同意后印发，明确定类定级和议事规则。

（六）针对“‘四风’禁而不绝，作风建设有待加强。”问题

13.关于“享乐主义、奢靡之风时有发生”问题

整改情况：一是2023年4月21日、9月15日分别对《廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神组织学习，并要求各公司、各支部强化学习，强化纪法意识；12月29日在集团党委理论学习中心组2023年第3次集中学习研讨会上对最新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行学习。二是已责令相关人员将超出报销的费用退回公司，针对反馈的问题，集团纪委对相关责任领导开展约谈。三是集团财务和资产管理部于12月11日组织集团本部及子公司财务人员学习财务知识，强调财务工作的重要性和注意事项，强化财务人员财经法纪意识；完善后的《9728太阳集团财务管理制度（试行）》已于12月29日印发，制度明确了报销内容及审批流程，规范报销流程。下一步，集团党委将安排集团纪委持续深化纠治“四风”，以督促改。

14.关于“文风、作风有待改进”问题

整改情况：一是2023年10月9日，集团综合服务部组织集团全体办公室工作人员召开贵州9728太阳集团规范行文讨论会，开展公文格式和公文处理业务知识培训，并要求下属子公司层层压实责任，规范行文，加强材料审核把关工作。截止10月底，全集团6家子公司已全部组织学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》。二是严格执行发文审批相关规定，集团2023年审批签发文件333份。

（七）针对“规矩意识不强，制度执行不严格。”问题

15.关于“审批制度执行不严”问题

整改情况：一是2023年10月30日要求相关责任人完善了签字并给予口头批评。二是集团修改完善了《9728太阳集团财务管理制度（试行）》和《9728太阳集团接待管理办法（试行）》并于2023年12月29日印发，《财务管理制度（试行）》明确了“财务开支审批遵循逐级审批原则和个人回避原则”内容，要求集团各部门（科室）遵照执行；《接待管理办法（试行）》明确了“接待公司要实行接待审批制度。接待按照‘先审批、后接待’的管理程序，填写接待审批单。”内容，要求各子公司和各部门严格按照制度执行。三是针对反馈问题，集团纪委已对相关责任领导进行约谈。

16.关于“超标准报销”问题

整改情况：一是完善后的《9728太阳集团财务管理制度（试行）》于2023年12月29日印发实施，明确了审批原则“财务开支审批遵循逐级审批原则和个人回避原则。内部审批流程一般为：经办人→部门负责人审核签字→财务负责人复核→分管领导审查→总经理审批→董事长审批”，规范了报销流程。要求全集团的报销必须严格按照财务制度审批程序执行。二是集团本部责令相关公司督促责任人退回超标准报销费用到公司，集团纪委针对该问题对其分管领导进行约谈。

17.关于“公车管理不规范”问题

整改情况：一是集团修改完善了《公车管理制度》，于2023年12月29日印发实施，明确“严格执行公车使用登记制度，由综合部统一印制《派车单》，因公出差或外出公务需经部主任同意后方可出车，并建立出行记录台账。”内容，严格规范公务用车使用程序；梧桐树招商公司于10月30日建立车辆管理制度，实行定点加油，建立维修台账、公车使用台账，切实规范公车使用管理；在集团本部大楼的子公司参照集团公车管理制度执行，公车由集团本部统一调配。二是强化监督检查，集团纪委对集团本部及下属子公司公车管理情况开展监督检查3次，发现问题10个，已督促相关公司整改完毕。三是已通知各子公司针对公款加油问题开展自查自纠，举一反三，防止再发生类似问题。四是针对反馈问题，集团纪委已对相关责任领导进行批评教育。

（八）针对“依法依规履职不到位，违规问题较多。”问题

18.关于“招投标程序执行不到位”问题

整改情况：一是集团项目工程管理部于2023年12月7日组织集团本部及下属子公司工程项目部工作人员学习《招投标法》《必须招标的工程项目规定》等各项规章制度，会上要求集团本部及下属子公司要严格按照《招投标法》《必须招标的工程项目规定》要求，办理招投标手续。二是严格执行重要项目、重大事项上报集团党委研究后实施，彻底杜绝违法违规行为，集中整改以来，集团党委召开（扩大）会议10次，研究“三重一大”事项129项，其中涉及项目类26项。三是制定《9728太阳集团招投标管理制度（试行）》，于12月28日正式印发，规范了招标程序及中标与履约，明确了“由法务审计部对投标文件、评标报告等进行抽查，确保招标活动的公平性”内容。

19.关于“纪法意识淡薄”问题

整改情况：一是集团项目工程管理部于2023年12月7日组织集团本部及下属子公司工程项目部工作人员学习《建筑法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法规，要求各子公司严格按照《建筑法》《招标投标法》《合同法》等法律法规规范建筑工程施工承发包活动，规范审批程序。二是12月28日印发的《9728太阳集团项目审计管理制度（试行）》和《9728太阳集团合同管理制度》给子公司遵照执行。其中，《项目审计管理制度（试行）》明确了项目预算、认质认价、竣工结算的流程和要求，《合同管理制度》中明确“法务审计部负责对合同办理的程序及相关当事人行为的合法性合规性、真实性进行监督检查，对合同管理中出现的违法、违纪、违规问题移交纪检监察室进行调查处理，提出监察建议或做出监察决定，并可根据需要进行专项监察”内容。

（十）针对“全面从严治党责任落实不到位”问题

20.关于“主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是集团党委班子学习全面从严治党相关文件精神5次，切实加强责任意识，压实责任。二是于2023年7月12日、12月19日召开全面从严治党专题会，于2023年7月14日制定下发《全面从严治党责任清单》，细化责任到人到部门。三是已草拟的2024年集团工作计划中囊括了全面从严治党工作。

21.关于“第一责任人职责和‘一岗双责’履行有差距”问题

整改情况：一是结合集团实际，2023年12月25日印发《领导班子成员分工文件》，2024年根据最新领导班子调整情况，于1月22日重新修改完善领导班子成员分工文件并印发实施。二是2023年8月，党委主要负责同志对班子成员、科室负责人层层开展廉政约谈工作，2023年8月24日，集团纪委书记相关责任领导贯彻落实管党治党责任等方面进行预防提醒谈话。下一步，集团党委将坚决贯彻落实全面从严治党第一责任人职责，督促相关责任人认真履行“一岗双责”。

（十一）针对“集团纪委履行监督职责不到位”问题

22.关于“廉政档案工作落实有差距”问题

整改情况：一是根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》文件要求完善现有的廉政档案，已做到应统尽统，更新廉政档案27本，撤下8本。二是于11月23日组织各子公司廉政档案填报人员进行培训，并于12月29日对子公司参照建立的重点岗位人员廉政档案进行监督检查，发现问题6个，已要求相关责任人整改完毕。下一步，集团纪委将定期对集团已建立的廉政档案开展复盘更新，不定期对下属子公司建立的廉政档案开展监督检查，确保廉政档案工作落到实处。

（十二）针对“选人用人制度执行有偏差”问题

23.关于“干部人事工作不规范”问题

整改情况：一是2023年的52个涉及人事的议题已严格执行《党委会会议制度》《董事会会议制度》及《三重一大决策制度实施细则》等相关制度规定，非党委委员的列席人员只有建议权、无表决权。二是已补充优化完善《9728太阳集团干部选拔任用管理办法（试行）》并于2023年11月30日印发实施，该办法第二十八条规定内容，已明确区分了党内职务及行政职务所涵盖的岗位类别，并详细说明了需集团党委下文任命的岗位层级及岗位类别等内容，坚决杜绝干部任免文件不规范问题。三是集团党委书记已对相关责任领导进行警示谈话。下一步，全集团将严格按照《9728太阳集团干部选拔任用管理办法（试行）》相关规定规范开展人事工作。

24.关于“人才队伍建设力度小”问题

整改情况：一是《贵州振兴工业投资（集团）有限责任公司薪酬管理制度（试行）》已于2023年11月30日经集团党委会议研究通过并印发实施，该制度中明确对岗位专业技能持证人员给予相应的津贴补助，鼓励干部职工积极考证。二是2023年度，为提高职工岗位专业技能，集团公司共计开展11次关于职工岗位专业技能提升以及岗位综合能力提升培训工作；三是已制定集团工程项目管理部岗位招聘方案，并于2023年12月7日—12月18日期间面向社会进行公开招聘挂网，下一步，集团党委将结合现阶段岗位实际需求来研判按程序重新启动招聘工作。

25.关于“人事档案管理不规范”问题

整改情况：一是集团建立的档案室于2023年11月通过市档案管理局验收，2023年12月1日正式投入使用；二是为能加强组织领导，集团成立了档案管理工作领导小组，于10月25日制定印发了《贵州振兴工业投资（集团)有限责任公司关于成立档案管理工作领导小组的通知》；三是《人事档案管理制度》已于2023年11月30日印发实施，并于12月11日组织本部及子公司人事档案管理人员开展业务培训；四是针对反馈问题，集团党委对相关责任领导进行约谈；五是恒源鸿福公司已于2023年9月30日建立健全了职工档案和职工花名册，并完善了现有职工劳动合同。下一步，集团将不定期组织人事部到子公司开展督导检查工作，确保问题早发现早整改。

（十三）针对“党建工作弱化”问题

26.关于“未把党建工作与业务工作同谋划、同落实”问题

整改情况：于2023年7月12日组织召开专题会研究部署2023年党的建设工作，要求将党建工作纳入集团公司2024年度工作计划，2023年12月初步拟定2024年党建工作计划，参照市委党建工作要点，结合集团实际，进行修改完善，经党委会研究决定通过后抓好贯彻落实。

27.关于“组织生活不严肃”问题

整改情况：一是2023年以来，集团党委要求下辖各党支部严格落实“三会一课”和主题党日制度，认真撰写会议记录，并于2023年11月30日、12月8日在党委（扩大）会议上组织深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例》。集团党支部于2023年11月17日组织学习《中国共产党支部工作条例》；二是在2023年10月25日组织召开的集团党委2023年市委巡察反馈问题整改专题民主生活会上，集团党委班子成员带头严肃民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，提出批评意见9条；三是集团党委下属各支部积极组织和引导广大党员自觉参加“三会一课”和“主题党日”活动30次。

（十四）针对“全面加强党的领导不到位”问题

28.关于“落实‘三重一大’决策制度有偏差”问题

整改情况：一是《9728太阳集团党委研究讨论事项清单》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《“三重一大”事项集体决策实施办法》已于12月28日印发实施。二是2023年以来组织召开的29次党委（扩大）会议全部严格按照制度落实会议议程和会议记录。

三、下步工作计划

（一）加强党的领导，充分发挥党建引领保障作用

一是推动党的全面领导再加强。深入贯彻“两个一以贯之”，准确把握党组织功能定位和具体权责，充分发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。二是推动干部队伍建设再深化。始终坚持党管干部、党管人才，持续加强领导班子和人才队伍建设，健全人才培养、引进、使用机制，强化担当作为，激发活力动力。

（二）坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进

一是坚定不移强化政治监督。加强对集团下属党支部贯彻落实全面从严治党责任落实情况的监督，校准政治监督“指南针”。聚焦“中央批示精神、项目落地等重要部署，加强监督检查，把好政治监督“方向盘”。二是坚定不移压实“两个责任”。持续保持“上热”温度，压紧“四责联动”，压实“四责协同”，在协助履责、清单定责、约谈促责和考核督责上下功夫，持续给“中温”加热，推动全面从严治党向基层延伸，切实解决“下凉”问题。

（三）坚持举一反三，做好“后半篇文章”

坚持举一反三、做好“后半篇文章”，既大力整改具体问题，又着力建立长效机制，巩固整改成果。一是强化巡察成果运用，把巡察整改工作与全面从严治党结合起来、与建设高素质专业化队伍结合起来、与集团实体化转型、与破解当前工作难点堵点等问题结合起来，切实将整改落实和我集团中心业务工作相融合，推动集团高质量发展。二是坚持以问题为导向，倒查制度缺陷，推进制度创新，扎牢制度笼子，堵塞制度漏洞，真正从源头上遏制问题发生，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。三是对整改中新发现的情况和问题，一并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯。坚持破立并举、标本兼治，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题；又形成“长久立”的机制，推动发现解决问题常态长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0855-8239328；地址：凯里高新区甘塘路9号贵州振兴工投集团党委办公室；电子邮箱：gzzxgtjt@163.com。

 

 

 

中共9728太阳集团委员会

2024年3月28日